На очередном заседании районной Думы депутаты обсудили несколько важных вопросов. Один из них - о проекте изменений и дополнений в Устав Лебяжского района.

Двоевластия в районах не будет

Законом Кировской области от 12.05.2015 №534-ЗО внесены изменения в порядок избрания глав муниципальных районов и городских округов. На основании этого закона Дума вносит изменения в Устав Лебяжского района. С 2016 года (после истечения срока полномочий Лебяжской районной Думы четвертого созыва) избранию главы района будет предшествовать конкурс на замещение должности главы района, участвовать в котором сможет любой гражданин, представив определенный пакет документов. Специально созданная конкурсная комиссия на основании анализа представленных документов будет определять кандидатов, наиболее соответствующих требованиям, предъявляемым к руководителю района, и представлять их кандидатуры на рассмотрение и утверждение районной Думы.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района будет утвержден районной Думой, в нём будут прописаны все условия проведения конкурса, требования к кандидатам, перечень необходимых для участия в конкурсе документов и другое. Общее число членов конкурсной комиссии также устанавливается районной Думой. Половину членов конкурсной комиссии будут назначать депутаты, а другую половину - губернатор Кировской области. Избранный глава района будет возглавлять администрацию района. Таким образом, двоевластие будет ликвидировано. Районную Думу будет возглавлять избранный депутатами председатель Думы, который будет исполнять свои обязанности на общественных началах.

Окончательному принятию изменений в Устав будут предшествовать публичные слушания, о которых будет сообщено дополнительно.

Как исполняется бюджет

Об исполнении бюджета муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области за 1 квартал 2015 года докладывала заместитель главы администрации Лебяжского района по финансовым вопросам Н.И. Скаредина. Надежда Ильдусовна сказала:

- В бюджет муниципального района за 1 квартал 2015 год поступило доходов 34065034 рубля, в том числе собственных доходов - 5987426 рублей или 17,6 проц. и безвозмездных поступлений  28077608 рублей или 84,6 проц. Наибольший удельный вес в налоговых доходах по-прежнему занимает налог на доходы физических лиц - 41,9 проц.

Неналоговые доходы составили 39,1 проц. от собственных доходов. За отчётный период поступило 2340548 рублей, что на 22635 рублей меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Уточненный годовой план исполнен на 24,4 проц. Основную долю неналоговых доходов занимают арендные платежи - 17,9 проц. и доходы от оказания платных услуг - 78,3 проц.

Доходы от оказания платных услуг в бюджет поступили в сумме 1834179 рублей. План года выполнен на 26,8 проц. Выше уровня 2014 года доходы поступили по учреждениям культуры - на 144400 рублей, образования - на 35436 рублей.

Доходы, поступающие в порядке возмещения затрат, составили 96930 рублей (33,4 проц. от плана). На 1 апреля 2015 года существует задолженность по родительской плате в размере 35754 рубля, причина - низкая платёжеспособность родителей.

По РУО поступление по доходам от оказания платных услуг составило 663556 рублей, план выполнен на 20,9 проц. Задолженность по родительской плате в детских дошкольных учреждениях составила - 324727 рублей (увеличилась по сравнению с 1 января 2015 года на 40930 рублей в связи с ослаблением контроля за сбором родительской платы со стороны директоров школ).

Безвозмездные поступления за 1 квартал 2015 поступили в сумме 28077608 рублей. По сравнению с 1 кварталом прошлого года поступление из области уменьшилось на 2768581 рубль. Дотация на выравнивание за 1 квартал 2015 года поступила в сумме 9067800 рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление дотации увеличилось на 1528800 рублей.

Субсидий поступило 6438479 рублей. По сравнению с 1 кварталом 2014 года субсидии уменьшились на 4796183 рубля. В 2014 году выделялись субсидии по переселению граждан в сумме 5 млн. руб.

Субвенций поступило 12718945 рублей, что меньше уровня прошлого года на 522897 рублей.

По состоянию на 1 апреля 2015 года недоимка в муниципальный бюджет района по налоговым и неналоговым платежам выразилась в сумме 405481 рублей.

За 1 квартал 2015 года проведено 4 заседания районной межведомственной комиссии, на которые было приглашено 24 налогоплательщика. Заслушано на комиссиях 15 должников, имеющих задолженность 303,5 тыс. руб. 9 должников, явившихся на заседания комиссии, погасили задолженность в сумме 256,5 тыс. руб.; 2 должника на заседания комиссии не явились, но добровольно погасили 41,4 тыс. руб. своей задолженности. В целях добровольного погашения задолженности должникам было направлено 3 письма - предупреждения на сумму 18,1 тыс. руб., после получения которых погашено 9,6 тыс. рублей задолженности по налоговым платежам.

В результате разъяснительной работы, проведённой специалистами поселений, в 2014 году удалось в два раза уменьшить задолженность физических лиц по уплате имущественных налогов за 2013 г.

Бюджет муниципального образования Лебяжский муниципальный район по расходам за 1 квартал 2015 года выполнен на 22,6 процента, при плане 144459182 руб. произведено расходов 32679321 руб. В структуре расходов бюджета Лебяжского муниципального района наибольший удельный вес занимают расходы на образование (49,3 проц.), на общегосударственные вопросы (16,9 проц.), на культуру (11,1 проц.), социальную политику (10,2 проц.) и национальную экономику (7,5 проц.).

Ассигнования бюджета Лебяжского муниципального района запланированы по 11 муниципальным программам за счёт всех источников средств бюджета. Объём бюджетных ассигнований по муниципальным программам за 1 квартал исполнен на 22,7 процента, при объёме бюджетных ассигнований 141960755 рублей фактическое исполнение составило 32158838 рублей.

На чём сэкономить?

Для обсуждения самого сложного вопроса - экономии бюджетных средств - на заседание думы были приглашены руководители и экономисты управлений культуры и образования, администрации района, финансового управления. Обсуждение мер, направленных на выход из кризисной ситуации, сложившейся в связи с недостатком финансирования учреждений бюджетной сферы в 2015 году, началось с выступления главы администрации района С.Н. Авдеева. Сергей Николаевич напомнил, что в бюджете района заработная плата заложена на 10,5 месяцев, на другие расходы денег запланировано еще меньше, по некоторым статьям расходов ассигнования закончились уже в первом квартале. Два месяца назад руководители структурных подразделений администрации района получили задание сделать расчёты, на чём можно сэкономить. Предлагаемые меры обсуждали на заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной деятельности и на комиссии по социальным вопросам, однако однозначного решения комиссии принять не смогли, поэтому вопрос вынесен на рассмотрение думы.

Предложения по экономии бюджетных средств депутатам представили заместитель главы администрации района по финансовым вопросам Н.И. Скаредина, начальник УКФДМ И.В. Баталова, заместитель начальника РУО С.С. Вараксина. По мнению Надежды Ильдусовны, требуется срочное принятие неординарных мер по сокращению расходов, работать нужно и над изысканием резервных источников доходов. К тому же, как сказал Александр Борисович Ожегов, режим жёсткой экономии никто не отменял.

Почти половина расходов бюджета - это расходы по образованию, поэтому больше всего вопросов возникает по эффективности расходования средств в учреждениях образования. По данным РУО, общий недостаток бюджетных средств по учреждениям образования составляет 15 млн. руб. (6 млн. руб. - средства областного бюджета, 9 млн. руб. - местного). Депутаты мучительно долго обсуждали этот вопрос, а в связи с ним и обращение жителей села Красного Михеевского сельского поселения о сохранении в селе дошкольной группы. Конечно, на бумаге всё легко и просто: к примеру, содержание одного ученика в год в Лебяжской школе обходится в 40 тыс. руб., а в Кокоревской, где работников больше, чем учеников, - 242 тыс. руб. Казалось бы, закрой школу-другую, и средства сэкономишь. Но закрытие учебного заведения - очень сложный вопрос, влекущий за собой множество социально-экономических последствий. В то же время количество дошкольников и школьников продолжает снижаться. Если сегодня в школах района 671 ученик, в дошкольных учреждениях - 330 детей, то по предварительным прогнозам в сентябре этого года в районе будет 654 школьника и 315 дошкольников.

По мнению депутатов районной Думы, закрытие школ и дошкольных учреждений - это самая крайняя мера, от принятия которой пока нужно воздержаться, занявшись поисками других путей экономии бюджетных средств и дополнительных доходов в бюджет района. В решении по данному вопросу записали: «Рекомендовать администрации Лебяжского района разработать план мероприятий по сокращению бюджетных расходов в учреждениях, финансируемых из бюджета Лебяжского района. На очередном заседании Лебяжской районной думы доложить о принятых мерах, направленных на сокращение бюджетных расходов, в разрезе бюджетополучателей района». Дошкольную группу в селе Красном рекомендовано сохранить.

Депутаты обсудили и другие вопросы повестки дня.

Людмила КАТКОВА.