Как отметил Никита Юрьевич, открывая пресс-конференцию, формальным поводом
для неё послужил своеобразный «экватор» - ровно два с половиной года работы на
посту губернатора.
 -
В связи с этим представилась возможность подвести некоторые итоги половины пути
и рассказать о том, что будет сделано в предстоящие годы, - сказал Н.Ю. Белых,
подчеркнув, что практически все шаги правительства региона максимально подробно
разъясняются в СМИ.
Может быть, не всегда очевидно, подчеркнул губернатор, но все действия
правительства Кировской области, все идеи и проекты реализуются в рамках единой
стратегии, единой идеологии. Кировская область, как и все регионы России,
находится в конкурентном поле. В то же время у области нет очевидных
преимуществ, таких как газ, нефть, золото – на основе чего можно было построить
свое благополучие. Нет у нас и особых политических условий, как у национальных
республик. Но есть люди, и реальным конкурентным преимуществом региона является
качество человеческого капитала. В современной мировой экономике это понятие,
которое раньше не принималось в расчёт, выходит на первый план. Человеческий
капитал – понятие довольно широкое, оценивается инициативность общества,
активность, трудовой и кадровый потенциал. Исходя из задачи повышения качества
человеческого капитала и формируется идеологическая основа всей работы органов
власти Кировской области. Все шаги правительства области направлены на повышение
человеческого капитала.
Приэтом, по словам Никиты Юрьевича, качественный человеческий капитал не
может формироваться в закрытом, пассивном обществе. Особенно в обществе, где
власть считают своим личным врагом – особенность российского менталитета.
Поэтому работа должна строиться на принципах партнёрства власти и общества.
Власть и общество не должны смотреть друг на друга как на врагов. Общество не
должно воспринимать власть как что-то сакральное и недоступное. Только так можно
начать делать первые шаги для преодоления кризиса во взаимоотношениях власти и
общества, подчеркнул губернатор.
Следующее направление – поддержка инициатив и усиление местного
самоуправления. Как считает губернатор, власть не должна диктовать условия, а
обязана их создавать и помогать реализации общественных инициатив. И такие
примеры успешного сотрудничества есть: например, создание мемориала в Котельниче
погибшим в эвакуации, открытие Вятского палеонтологического музея и другие. В
регионе есть люди, которые готовы не только предлагать, но и делать. Они выходят
с предложениями, идеями, решается вопрос с ресурсами, и в достаточно короткое
время идеи воплощаются в жизнь.
Как сообщил Никита Юрьевич, его правительством активно внедряется новая
формула отношений с муниципалитетами, имеющая общий вид «деньги в обмен на
результат». То есть власть передает муниципальным образованиям дополнительные
источники финансирования вместе с частью полномочий. Прежде в областном центре
принимали все решения, касалось ли оно строительства школ, детских садов, дорог.
Теперь решение принимает муниципалитет. Деньги выделяются, какой будет избран
путь для решения той или иной проблемы – зависит от муниципалитета.
Еще один пример, который касается и поддержки инициатив, и местного
самоуправления – это реализация проекта по поддержке местных инициатив. В его
рамках в этом году реализуется почти 200 проектов. В нашем районе: строительство
дорожного полотна по улице Комарова, ремонт асфальтового покрытия в Ветошкине и
Вотском, Синцове и Окуневе. В деревне Малый Рын заменят водозаборные трубы,
насос в скважине. На реализацию проектов поступят средства областного бюджета,
муниципальных образований, спонсоров и населения.
Правительством области взят курс на усиление местного самоуправления. Слабые
муниципалитеты – одна из проблем региона. На целенаправленное укрепление
местного уровня власти направлена, в частности, дополнительная передача
налоговых полномочий – передано 10 проц. от налогов, взимаемых по упрощенной
системе налогообложения, и 50 проц. от транспортного налога. С 2012-го года в
местные бюджеты будет поступать 50 проц. «упрощёнки». Кроме того, передаются
полномочия вместе с финансированием – с 2010 г. передана часть дорожной сети, в
ближайшее время будем передавать средства на решение проблемы очередей в детские
сады, ряд полномочий по тарифному регулированию. «Также мы стимулировали и будем
стимулировать самообложение», - отметил глава региона.
Очевидно, что для повышения качества человеческого капитала необходим
огромный комплекс мероприятий во всех сферах жизни, но, прежде всего, в
образовании, культуре, спорте, здравоохранении.
Н.Ю. Белых напомнил: за прошедшие 2,5 года были введены в эксплуатацию
несколько значимых объектов из числа «долгостроев»: Ледовый дворец в
Кирово-Чепецке, Театр кукол и пристрой к библиотеке имени Герцена в Кирове.
Особую гордость вызывает построенный первым в России акушерский корпус
перинатального центра.
Во всех социальных сферах запущены очень важные процессы. Так, в образовании
создаётся сеть государственных школ, в целях поддержки молодёжи реализуется
проект губернаторских стипендий. Планируется создать в области Президентский
лицей, а также лицей в п. Просница для одарённых школьников из сельской
местности. Кировская область в 2011 г. на модернизацию системы образования
получит из федерального бюджета 215,7 млн. рублей. С 1 сентября текущего года
фонд оплаты труда учителей в школах будет увеличен на 30 процентов, а для других
работников системы образования будут проводиться ежемесячные выплаты в размере 1
тыс. рублей. Индивидуально для каждого работника сферы образования заработная
плата рассчитывается в соответствии с положением об оплате труда, которые
приняты во всех образовательных учреждениях.
Многое сделано в здравоохранении - введены новые методы оплаты медицинской
помощи, когда человек платит за результат, а не за процесс лечения, реализован
проект «электронной регистратуры», реконструирована детская больница,
установлено новое оборудование в онкоцентре. Федеральная программа модернизации
отрасли должна ещё существенно улучшить ситуацию. В ее рамках запланировано
строительство или реконструкция 32 объектов (в том числе лечебный корпус
Лебяжской центральной районной больницы).
Решаются вопросы и по повышению уровня оплаты труда работникам бюджетной
сферы. К 2013 году прогнозируется увеличение среднего уровня оплаты труда врачей
на 25 проц.
Н.Ю. Белых также коснулся ещё одного важного направления работы по повышению
качества человеческого капитала - борьбы с алкоголизацией населения. В
частности, сообщил о разработке пилотного проекта создания межрайонного центра
добровольной реабилитации лиц с алкогольной зависимостью. Антиалкогольные меры,
предпринимаемые на уровне региона, приносят свои результаты. Снижается число
заболеваний, вызванных употреблением алкоголя, на 30 проц. уменьшилось
количество смертей от острых алкогольных отравлений. Тем не менее, в Кировской
области все еще огромное количество людей, состоящих на учёте с алкогольной
зависимостью.
Проблема нехватки мест в детских садах в последние годы находится на
постоянном контроле регионального правительства. Очередь в детские сады
составляет более 20 тыс.человек.
В области проводится работа по возвращению от арендаторов зданий детских
садов для использования их по назначению. Благодаря этому только в прошлом году
удалось создать более 1000 мест. Кроме того, создано 229 дошкольных групп при
общеобразовательных учреждениях. Продолжается реализация губернаторской
инициативы по выплате из регионального и местных бюджетов компенсации в размере
2500 рублей родителям детей, не посещающих детсады. В 2011 году компенсация
выплачивается в 13 муниципальных образованиях.
Кроме того, проводится конкурс на создание группы дневного пребывания детей
(частный детский сад) с грантовой поддержкой в размере до 300 тыс.рублей.
Также на решение проблемы направлены мероприятия по капитальному ремонту
дошкольных учреждений областной программы развития образования на 2011 год, что
позволит дополнительно ввести еще 655 мест. В программе, рассчитанной на
2012-2015 годы, также планируется ежегодно выделять по 100 млн.рублей на
капремонт дошкольных учреждений. Губернатор Н.Ю. Белых выступил с новой
инициативой о выделении уже в этом году муниципалитетам дотации в сумме 500 млн.
рублей для реконструкции и ремонта имеющихся дошкольных учреждений. Ожидается,
что это позволит уже в конце нынешнего - начале следующего года создать по
области около 3000 дополнительных мест в детских садах. Губернатор подчеркнул:
дотацию получат все районы, но многое зависит от глав муниципальных образований
- именно они будут принимать решения, как эффективно расходовать выделенные
средства.
Говоря о состоянии инфраструктуры региона, Никита Юрьевич отметил, что
степень её развитости - также важнейший фактор для повышения качества
человеческого капитала и развития общества в целом. Именно поэтому продолжается
вложение средств в модернизацию Кировского аэропорта, в газификацию региона, в
развитие дорожной сети. В сфере ЖКХ будет реализована масштабная программа
модернизации, направленная на кардинальное повышение эффективности работы ряда
источников тепловой энергии.
В экономической сфере главная задача региональной власти - создать условия
для развития бизнеса. В 2010 году полностью сформирована новая правовая база по
привлечению инвестиций. Приняты законы о регулировании инвестиционной
деятельности, о государственно-частном партнерстве, о залоговом фонде, принята
программа повышения инвестиционной привлекательности Кировской области, заложена
нормативно-правовая база по парковым зонам.
- Что касается предприятий, находящихся в кризисной ситуации, - отметил Н.Ю.
Белых, - стараемся направить все ресурсы для того, чтобы добиться восстановления
их работы, участвуем в процедурах финансового оздоровления.
В ходе пресс-конференции Н.Ю. Белых ответил на множество вопросов, рассказал
о проектах реализованных на собственные средства (издание книги «Вятские
сказки», благотворительная помощь детям, многодетным и малообеспеченным семьям и
многие другие). Журналистов интересовало, как соотносятся первоначальные планы
главы региона с тем, что удалось достичь за два с половиной года, что он считает
своими достижениями и провалами, что было самым сложным в работе губернатора.
Никита Юрьевич ответил, что в своей работе считает верным выбор основных
направлений и приоритетных задач, однако не всё удаётся реализовать в намеченные
сроки. Тем не менее, все озвученные на пресс-конференции планы вполне реально
реализовать в срок его губернаторских полномочий.
И, завершая диалог с журналистами, Никита Юрьевич подчеркнул, что несмотря на
трудности, никогда не жалел о решении принять предложение Президента РФ
возглавить Кировскую область. «Надеюсь, что это же самое я смогу сказать и ещё
через два с половиной года», - подытожил губернатор.
Подготовила
Надежда ВЕТОШКИНА.
|
