Напомним читателям, что на ноябрьском заседании районной Думы глава района А.Б. Ожегов выступил перед депутатами с Бюджетным посланием на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Оно подготовлено в соответствии со статьёй 30 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Лебяжский муниципальный район Кировской области» и определяет основные задачи и планы в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений и долговой политики в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 годов.

В консолидированный бюджет района за 2012 год привлечено 29,5 млн. руб. налоговых и неналоговых доходов (ожидаемое поступление 31,5 млн. руб.).

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объём собственных доходов за 9 месяцев увеличился на 13,4 процента. Произошёл рост как налоговых доходов, так и неналоговых, а именно: налог на доходы физических лиц - на 14 проц., единый налог на вменённый доход - на 34,8 проц., налог на имущество организаций - более чем в 3 раза, налоги, взимаемые в связи с применением упрощённой системы налогообложения - на 51,1проц., доходы от оказания платных услуг - на 19,3 проц.

Разумеется, эта положительная динамика - не повод успокаиваться, поэтому большинство задач по обеспечению финансовой стабильности и сбалансированности бюджетов сохраняют свою актуальность и на 2014 - 2016 годы.

По оценке, поступление собственных доходов в 2013 году ожидается с уменьшением к плану на 1,3 млн. руб. На это есть объективные причины, которые оказывают непосредственное влияние на поступление доходов: снижение количества плательщиков налогов, взимаемых по упрощенной системе налогообложения; начало процедуры самоликвидации крупных плательщиков налога ООО «Надежда» и «Меркурий»; отсутствие регистрации в налоговых органах структурных подразделений ряда организаций, осуществляющих деятельность на территории Лебяжского района.

Первоочередной задачей для органов местного самоуправления района остаётся укрепление доходной базы путём повышения качества администрирования налоговых и неналоговых доходов и привлечения к налогообложению неучтённых объектов недвижимости и земельных участков. Основные направления деятельности на ближайшие три года будут сосредоточены на усилении роли бюджетных и налоговых отношений, предусматривающих обеспечение полноты сбора налогов.

Соблюдать налоговую дисциплину

На сегодняшний день недоимка в консолидированный бюджет района по налоговым и неналоговым платежам составляет около 1300 тыс. руб. (НДФЛ - 227 тыс. руб., земельный налог - 385 тыс.руб., арендная плата за землю - 401 тыс.руб.), что отрицательно влияет на исполнение бюджета.

Вопрос задолженности по платежам в бюджет, а также своевременности уплаты текущих платежей ежемесячно рассматривается на заседаниях комиссии по обеспечению доходов в бюджет, но ситуация остаётся напряжённой.

Администрации района и поселений необходимо принять все меры к сокращению недоимки и недопущению её роста. Не менее важной является задача расширения налоговой базы бюджета муниципального района и бюджетов сельских поселений. Необходимо усилить взаимодействие с налоговой инспекцией и продолжить работу межведомственной комиссии по обеспечению поступления доходов в бюджет. Вернуться к вопросу обеспечения полного учёта имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, активизировать начатую работу по инвентаризации недвижимого имущества, в том числе и земельных участков, на которые не зарегистрированы права собственности. Продолжить разъяснительную работу и оказание практической помощи гражданам по оформлению документов на право собственности.

В 2014 году необходимо продолжить работу по благоустройству населённых пунктов. С 2013 года административные штрафы за нарушение правил благоустройства поступают в доходы бюджетов поселений, поэтому у глав администраций должна быть заинтересованность в привлечении к ответственности нарушителей правил благоустройства населённых пунктов и в повышении собираемости штрафов. Тем более факты нарушения правил благоустройства в поселениях до сих пор имеют место.

Основные направления

бюджетных расходов

Основное отличие бюджета на предстоящую трёхлетку - это принятие «программного» бюджета: с 2014 года все расходы бюджета будут реализовываться через муниципальные программы.

В 2014 году бюджетная политика будет направлена на решение важнейших социальных задач. При формировании бюджета необходимо предусмотреть в полном объёме средства на выплату зарплаты работникам социальной сферы, поэтапное её повышение отдельным категориям работников; оплату коммунальных услуг (отопление, электроэнергия); реализацию мер по обеспечению доступности дошкольного образования; содействие в обеспечении отдельных категорий граждан доступным и комфортным жильём, особенно в сельской местности; поддержку семей, имеющих детей; реализацию мер по обеспечению доступности транспортного обслуживания льготных категорий граждан.

Таким образом, при реализации данного направления, бюджет района становится ещё более социально ориентированным и зависимым от областного бюджета. Основная задача расходования бюджетных средств в 2014 году - переход к более строгому режиму экономии.

Важным вопросом для района остаётся повышение доступности качественного образования. Создание современных условий обучения тесно связано с обеспечением безопасности образовательного процесса. В 2013 году выделены средства на реализацию проекта модернизации общего образования. Предусмотрены мероприятия по проведению капитального ремонта здания школы с. Лаж - 6 млн. рублей. Приобретено спортивное оборудование и компьютерная техника, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся и для школьных столовых, пополнены фонды школьных библиотек, осуществлён текущий ремонт помещений с целью подготовки их к установке оборудования.

Планируется провести ремонтные работы по исполнению предписаний надзорных органов - замене полов в здании школы с. Ветошкино. Дополнительно из областного бюджета на эти цели выделен 1 млн. руб.

Получен автобус для перевозки учащихся Лажской школы.

Для более эффективного расходования денежных средств учреждениям образования необходимо запланировать мероприятия, направленные на внедрение энергосберегающих технологий в системе общего образования.

Необходимо продолжить финансирование мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию школьников, по подготовке к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В целях развития системы физкультуры и спорта в текущем году реализуются областные и муниципальные программы. Управлением по культуре, физкультуре и делам молодежи разработана муниципальная программа «Развитие культуры и туризма Лебяжского района на 2014-2016 годы». Планируется продолжить участие в реализации областной программы по развитию туризма.

Лебяжский район - сельскохозяйственный. В 2014 году сельскохозяйственная отрасль будет представлена 8 предприятиями: ООО «Агрохолдинг «Советский», «Кузнецовское», «Мелянда», «Лебяжское», «Доверие-Агро», «Золотавино», «Лебяжское ХПП» и СПК - колхоз «Вотский». На территории района ведут производство продукции растениеводства структурные подразделения предприятий ОАО «Мокинское» Советского района, ООО «Биоформа» город Киров, ОАО «Вожгальское РТП» Кумёнского района. В районе работают 11 крестьянских (фермерских) хозяйств, 30 индивидуальных предпринимателей, занятых производством сельскохозяйственной продукции, около 3 тыс. личных подсобных хозяйств.

Все 8 сельхозпредприятий и 11 К(Ф)Х включены в реестр получателей субсидий из бюджетов всех уровней.

Приоритетными направлениями сельскохозяйственной деятельности хозяйств в районе является производство зерновых и зернобобовых культур и многолетних трав.

В районе продолжает развиваться овцеводство. В 2014 году увеличится поголовье овец романовской породы на 200 голов за счёт полученного приплода. Общее поголовье овец к концу 2014 года достигнет 700 голов. Увеличится поголовье крупного рогатого скота мясного направления до 100 голов за счёт развития мясного скотоводства в К(Ф)Х «Исток» и «Лада». В ООО «Лебяжское» развивается молочное скотоводство, общее поголовье составит более 300 голов.

Необходимо более активно вести работы по оформлению невостребованных земельных долей.

Сохранение положительной динамики в экономике невозможно без продолжения реализации Программы содействия занятости населения. Необходимо продолжить практику организации общественных работ, временного трудоустройства, переобучения специалистов, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости населения.

На финансирование мероприятий из районного бюджета планируется выделить средства на организацию общественных и временных работ, на организацию трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Необходимо продолжить работу в направлении дальнейшего укрепления финансовой самостоятельности поселений, повышения их заинтересованности в развитии собственного налогового потенциала. Как можно больше вопросов должно решаться на уровне района, городских и сельских поселений. Это позволит повысить уровень доверия граждан, ответственность муниципальных властей перед населением за принятые решения, повысить эффективность работы.

Нужно активнее привлекать население к решению вопросов местного значения, продолжить работу по реализации Проектов по поддержке местных инициатив. В 2013 году лишь одно поселение района участвовало в реализации проектов по поддержке местных инициатив. На ремонт дорожного полотна в с.Елькино и капитального ремонта артезианской скважины в с.Синцово выделено денежных средств около 1,2 млн.руб.

В 2014 году о намерении принять участие в реализации данного проекта заявили все поселения района и муниципальный район. Предполагается, что в конкурсном отборе будет участвовать 9 проектов. Основные направления проектов - ремонт водопроводных сетей и дорог, благоустройство кладбища в пгт Лебяжье.

В 2014 году будет продолжена работа по стимулированию самообложения граждан. В 5 поселениях в 2012 году было собрано средств самообложения 107,4 тыс. руб., в 2013 году из областного бюджета дополнительно к собранным средствам выделено 107,4 тыс. руб. софинансирования. Большинством сельских поселений полученные средства направлены на благоустройство населённых пунктов.

В 2014 г. в областном бюджете вновь предусмотрено софинансирование средств, собранных муниципальными образованиями в 2013 году, из расчёта 1,50 руб. на 1 рубль собранных средств.

В 2014 изменяется порядок формирования и расходования дорожного фонда. Необходимо обеспечить рациональное его использование, увеличить размер финансовой поддержки МУП «Лебяжская автоколонна».

Сегодняшняя ситуация требует эффективных действий, повышения качества работы представителей органов местного самоуправления и депутатов всех уровней.

(Использованы выдержки из бюджетного послания главы Лебяжского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов).

Подготовила Людмила КАТКОВА.